За последние два года в России наблюдается рост числа зафиксированных несанкционированных свалок. Некоторые регионы особенно «преуспели» в этом. В Томской области количество свалок выросло в 4 раза, в 3 и более раз – в Краснодарском и Хабаровском крае, Амурской и Кировской областях. Одна из причин – недостаточно развитая инфраструктура, обеспечивающая сбор и транспортировку отходов.
Еще один повод нарушать закон, выбросив мусор из машины – мягкая система наказаний, позволяющая недобросовестному природопользователю в целях экономии делать выбор в пользу противоправных действий. Так, вывоз отходов в московском регионе обходится в среднем в 10 тысяч рублей, при этом штрафы для физических лиц за незаконные действия с отходами не превышают 2 тысяч.
Закон о штрафе за выброшенный мусор из авто
Законопроект, внесший изменения в КоАП Российской Федерации в части ответственности за выброс мусора из автотранспорта в местах, непредусмотренных для этих целей, вступил в силу 14 июля 2022 года. Федеральным законом РФ от 14.07.2022 №287-ФЗ, кроме прочих изменений, частями 3.1-3.4 была дополнена статья 8.2. Речь идет о выгрузке и сбросе отходов вне контейнерных площадок и других мест накопления.
Изменения в КоАП предусматривают повышенную ответственность в виде штрафа в 2024 году за загрязнение окружающей среды, совершенное с использованием транспортных средств.
Когда назначается штраф за выброс мусора из машины в 2024 году?
Внесенные законом изменения распространяются на все виды автотранспортных средств, с которых совершается выброс любого мусора гражданами, должностными и юридическими лицами. Величина штрафа за выброс мусора в 2024 году зависит от правового статуса совершившего действие лица, вида транспортного средства, повторяемости правонарушения. При этом в КоАП не указывается объем или вес выброшенного мусора из машины.
До изменений, вступивших в силу с 14 июля, в КоАП не выделялись отдельно нарушения, совершенные с использованием автотранспортных средств. Так, в предыдущей редакции на граждан, нарушивших требования в части обращения с отходами, частью 1 статьи 8.2.налагался штраф от 1 до 2 тысяч рублей. Вступившие в силу изменения предусматривают наделение соответствующими полномочиями органов экологического и лесного надзора, а также законных представителей органов внутренних дел.
Статья 2.6.1 поясняет, что при правонарушениях, классифицируемых в п.3.1-3.4 статьи 8.2 и касающихся сброса отходов с различных видов автотранспорта, зафиксированных средствами фото и видео фиксации, к ответственности в соответствии с КоАП привлекаются владельцы автотранспорта. Здесь же поясняется, что в случае, если в момент фиксации сброса мусора за рулем находилось другое лицо либо автотранспорт был изъят противозаконным способом, владелец может обжаловать постановление.
Автоматическая фиксация штрафов за выброс мусора с 11 января 2024 года
В 2024 году действуют поправки об использовании автоматических систем фиксации правонарушений для регистрации незаконного сброса отходов с автотранспорта. Предполагается, что технические средства, работающие в автономном режиме, обладающие функциями фото и видео фиксации, будут установлены в местах предполагаемого сброса (выгрузки) отходов. Системы будут работать аналогично тем техническим средствам, которые широко применяются в рамках контроля выполнения правил дорожного движения. Данные средства планируется применять и в ночные часы.
Местонахождение систем автоматического контроля с последующим назначением штрафа за выброс мусора будет периодически изменяться, что позволит осуществляться принципу неотвратимости наказания. Законотворцы полагают, что использование технических средств в рамках выявления нарушений, связанных со сбросом отходов, повысит результативность этой работы, а также будет служить в профилактических целях.
Кто может выписать штраф за мусор из машины?
На незадачливых автовладельцев, нарушивших закон в области обращения с отходами, могут составить протокол о назначении штрафа за выброс мусора из автомобиля в 2024 году:
- представители государственного экологического контроля;
- должностные лица, представляющие органы внутренних дел;
- представители органов государственного лесного надзора.
Дела о правонарушениях и назначении штрафа за выброс мусора из машины рассматриваются органами, представляющими государственный лесной надзор, либо могут быть переданы на рассмотрение судьям.
Размер штрафа за выброс отходов из машины в 2024 году
Власти полагают, что резкое увеличение размера штрафных санкций (в 5 и более раз) за несанкционированный сброс отходов владельцами автотранспортных средств в 2024 году, позволит избежать роста площадей, занятых под несанкционированными свалками, а в дальнейшем приведет к их сокращению.
| № | Сброс (выгрузка) отходов из автотранспортного средства в местах, непредназначенных для накопления (размещения) (тип автотранспорта) | Величина штрафа за выброс мусора из машины в 2024 году | ||
| Для граждан | Для должностных лиц | Для юридических лиц | ||
| 1.1 | Из автомобиля, мототранспорта и прицепов к ним | 10 000 – 15 000 | 20 000 – 30 000 | 30 000 – 50 000 |
| 1.2 | Из автомобиля, мототранспорта и прицепов к ним: повторное нарушение | 20 000 – 30 000 | 40 000 – 60 000 Возможна конфискация автотранспортного средства | 60 000 – 100 000 Возможна конфискация автотранспортного средства |
| 2.1 | Из грузового автотранспорта и прицепов к ним | 40 000 – 50 000 | 60 000 – 80 000
| 100 000 – 120 000 |
| 2.2 | Из грузового автотранспорта и прицепов к ним: повторное нарушение | 60 000 – 70 000 | 80 000 – 100 000 Возможна конфискация автотранспортного средства | 150 000 – 200 000 Возможна конфискация автотранспортного средства |
Штраф за повторный выброс мусора из машины или автобуса
Повторное правонарушение в статье 4.3 КоАП определяется как отягчающее обстоятельство, приводящее к усилению меры наказания. Предусмотрено ужесточение мер применения административного воздействия и при повторном совершении сброса отходов из машины в несанкционированных местах в 2024 году. Так, если гражданским лицом совершено действие в виде сброса мусора в неустановленном месте с автомобиля, автобуса или мотоцикла (в т.ч. прицепа к ним), сумма административного штрафа может составить от 10 до 15 тысяч рублей. В случае совершения им второго идентичного по составу правонарушения в течение календарного года со дня исполнения постановления об административном наказании, наложенный штраф уже вдвое превысит указанную величину. Также удваиваются размеры штрафов для должностных и юридических лиц. Кроме того у данных категорий правонарушителей может быть конфисковано автотранспортное средство, на котором совершено противоправное действие.
Штраф за выкидывание мусора из грузовика, трактора или самоходной машины
Еще более жесткие меры воздействия за выброс мусора в 2024 году из транспортного средства предусмотрены на владельцев тракторов, грузовых и самоходных машин. Логика здесь понятна: масштабы воздействия сбросов с такого транспорта колоссальны. Максимальная грузоподъемность грузового автотранспорта, самостоятельно осуществляющего выгрузку – 25 т. При аналогичных правонарушениях с применением этих автотранспортных средств сумма штрафа для граждан составит от 40 до 50 тысяч рублей, должностные лица заплатят 60-80 тысяч, а на юридических лиц будет наложен штраф от 100 до 120 тысяч рублей. Повторное совершение противозаконных действий приведет к значительному увеличению штрафов за выброс мусора.
Конфискация машины за выкидывание мусора в 2024 году
КоАП Российской Федерации допускает применение такого взыскания, как изъятие орудия совершения административного правового нарушения и обращение его в федеральную собственность либо в собственность субъекта РФ. Мера конфискации машины за выброс мусора в 2024 году применяется и в статье 8.2, часть 3.2., часть 3.4 КоАП.
Транспортное средство может быть конфисковано у должностных и юридических лиц, повторно совершивших сброс отходов вне мест, предусмотренных законодательством.
Могут ли оштрафовать за выброшенный окурок из машины?
С точки зрения природоохранного законодательства отход – это предметы или вещества, использованные или образованные в ходе выполнения услуг (работ), а также в результате потребления, которые необходимо удалить или удаляются. В соответствии с этим определением окурок – это предмет, образованный в результате потребления. Процесс выброса из окна машины можно обозначить как удаление. Значит с точки зрения законодательства, которое никак не связывает размер выброшенного в неустановленных местах мусора с величиной штрафа, окурок – такой же отход, как и самосвал битого кирпича.
Эксперты пока не берутся однозначно толковать, будут ли облагаться штрафом действия водителя или пассажира, выбросившего окурок либо другой мелкий мусор из окна автомобиля. Для этого пока отсутствует достаточная судебная практика.
Сроки оплаты штрафа за выкидывание мусора из окна машины
Статья 32.2. КоАП определяет сроки оплаты штрафа за выброс мусора из окна после вынесения решения по административному делу. Штраф оплачивается в период, не превышающий 60 дней после вступления в законную силу постановления.
В 2024 году закон предусматривает возможность рассрочки оплаты штрафа за выброс мусора до трех месяцев при соответствующем решении судьи или органов, вынесших постановление, если виновник ссылается в письменном заявлении на материальное положение.
Обжалование штрафа
В случае, если лицо, привлеченное к ответственности, считает себя невиновным, оно имеет право на обжалование вынесенного по делу постановления вышестоящим должностным лицом, в вышестоящих органах либо суде. Выполнить эти действия за гражданина может законный представитель или защитник. Срок обжалования – 10 суток с момента вынесения или получения постановления (с учетом времени почтовой пересылки).
Этапы обжалования штрафа за выброшенный мусор из машины:
- Жалоба должна быть подана в тот орган, суд или должностному лицу, которые вынесли постановление о штрафе за выброс отходов. 59-ФЗ, утвержденный 2 мая 2006 года определяет требования к обращению граждан в письменном виде. В заявлении на обжалования штрафа за выброшенный мусор из машины должны быть указаны:
— орган (наименование) или ФИО должностного лица, вынесших постановление;
— ФИО подающего жалобу;
— адрес, электронный адрес и другие контактные данные;
— все нюансы жалобы;
— дата и время обращения, подпись.
- К обращению прикладывается копия постановления о нарушении. Если есть документы, подтверждающие правоту, они также прикладываются к жалобе. Заявитель должен удостоверить свою личность, приложив копии документов. Если обращение исходит от нескольких участников, число жалоб должно соответствовать числу участников и представителей.
- Жалоба регистрируется секретарем в течение 3-х дней, после чего направляется в вышестоящий орган, судье или должностному лицу.
- Если в обращении обжалуется судебное решение, заявителю в течение 7 дней возвращается ответ, в котором разъясняется порядок обжалования решения. Суд рассматривает обращение в течение двух месяцев.
- Принятая в соответствии с компетенцией иных органов жалоба по административному правонарушению должна быть рассмотрена в течение 10 дней.
После рассмотрения жалобы с заявлением на обжалование штрафа за выброшенный мусор из машины в 2024 году могут быть приняты следующие решения:
- оставить ее без удовлетворения;
- изменить постановление без ухудшения положения гражданина;
- прекратить дело и отменить постановление;
- отменить постановление и рассмотреть дело заново без ухудшения положения заявителя.
В течение трех суток после вынесения решения по жалобе, копия решения высылается заявителю или его представителю.
Образец заявления на обжалование штрафа за выброс мусора в 2024 году.
Куда, например, «В ______ районный суд города_______
Далее указывается адрес местонахождения суда
Должность и ФИО лица, кому направляется жалоба
От Иванова Ивана Ивановича, проживающего по адресу:
Далее указывается индекс, район, город (село), улица, дом
Контактные данные
Номер дела, если известен
Жалоба на постановление по делу от ______ №______
00 числа 00 месяца 2022 года в отношении меня (указывается ФИО) было вынесено постановление _____________районного суда города _____________ по делу об административном нарушении №ХХХХХ по статье № КоАП РФ с наложением штрафа в размере ХХХХ,00 рублей
Считаю, что представленное в отношении меня дело было рассмотрено без должной объективности и не в полной мере в связи с _____________________________________________ (раскрыть обстоятельства дела, удостоверяющие отсутствие состава и/или события правонарушения).
На основании ст. 24.5 и 30.1 КоАП, и приняв во внимание вышеизложенное
Прошу:
Факт административного правонарушения признать не подтвержденным и отменить постановление __________районного суда города _______________по делу №ХХХХХ о привлечении к административной ответственности в виде ______________
Приложения:
- Копия постановления об административном правонарушении на ___л. в 1 экз.
- Документы, подтверждающие факт невиновности на ___л в 1 экз.
Дата документа Подпись заявителя
Нюансы
Поправка к КоАП предусматривает, что при фиксации специальными техническими средствами правонарушения нарушитель будет привлекаться к ответственности в виде наложения административного штрафа. Для конфискации автотранспортного средства, на котором было совершено повторно противозаконное действие должно быть вынесено решение суда, и оно применимо лишь в отношении должностного либо юридического лица.