Административный арест за нарушение ПДД

Наиболее часто применимым наказанием за нарушение ПДД является штраф ГИБДД. Однако, не только денежные взыскания применяются к нарушителям. Административное наказание также может подразумевать ограничение свободы. Речь идёт об административном аресте за нарушение ПДД. Законодатель чётко определил, за какие именно нарушения может применяться данная мера ответственности и когда её использование необоснованно.

Что такое административный арест?

Понятие административного ареста раскрывается в статье 3.9 КоАП РФ, пункт 1. Согласно норме, данная санкция представляет собой изоляцию виновного лица отдельно от общества (срок обычно составляет 15 суток, очень редко, по отельным нарушениям, может достигать 30).

Назначается административный арест за нарушение ПДД только судом. Ни один другой орган не имеет возможности применять такую санкцию.

Административный арест за нарушение правил дорожного движения нужно чётко отличать от иных типов ограничения и лишения свободы. Основная особенность – это его относительная краткосрочность. Лишение свободы применяется на более длительные сроки, за более тяжкие нарушения.

За какие нарушения ПДД может быть назначена санкция?

Лицо, управляющее транспортом, может привлекаться к ответственности в виде административного ареста за ограниченный перечень правонарушений, они указаны в разных статьях КоАП РФ:

• Часть 2 статьи 12.7 – управление транспортом лицом при условии, что ранее оно было лишено права управления или вовсе не оформляло водительское удостоверение. Срок достигает 15 суток.
• Часть 3 статьи 12.8 — вождение машины или иного транспорта в состоянии опьянения. Это может быть не только воздействие алкоголя, но и влияние наркотиков и других запрещённых компонентов. Период ограничения свободы может достигать 15 суток.
• Часть 2 статьи 12.26 – здесь речь идёт об отказе в медицинском освидетельствовании по требованию сотрудника ГИБДД. Процедура должна выявить содержание в крови веществ, после употребления которых запрещено садиться за руль, если у сотрудника имеются подозрение (присутствует один из признаков, например, несвязная речь, красные глаза, запах и так далее). При этом остановленный инспектором водитель должен быть лишён прав или вовсе не иметь их. Применяется наказание на 15 суток.
• часть 2 статьи 12.27 – оставление места дорожного происшествия. Срок ограничения также достигает 15 суток.
• часть 1 статьи 20.25 – неоплата вынесенных ранее штрафов. При этом пункт 3 статьи 32.2 дополнительно устанавливает, что штраф должен быть оплачен в срок, не превышающий 60 суток с даты вступления в силу постановления о его наложении. Административный арест до 15 суток может быть назначен по превышению периода оплаты штрафа ГИБДД.

Административны арест за нарушение ПДД может быть применён только за перечисленные проступки, их перечень считается закрытым и не может быть дополнен.

Когда административный арест за нарушение ПДД не применяется?

В пункте 2 статьи 3.9 КоАП РФ имеется перечень лиц, к которым такая мера, как административный арест за нарушение ПДД, не применяется вовсе:

• Женщины, которые фактически являются беременными. Факт должен быть подтвержден наличием соответствующих медицинских документов.
• Женщины, у которых есть ребёнок. Возраст его должен быть до четырнадцати лет. В данном случае имеется правовое противоречие. Мужчины, которые имеют малолетних детей, могут привлекаться к такой мере ответственности, даже если воспитывают ребёнка самостоятельно, что, казалось бы, является дискриминационной нормой. Конституционный суд, в Определении  от 13.06.2006 N 195, закрепил норму КоАП и указал, что к мужчинам такая санкция может быть применена, но суд должен исходить из фактических обстоятельств.
• Граждане младше 18 лет.
• Первые две группы инвалидности. По отношению к лицам, имеющим 3-ю группу инвалидности, мера может применяться, но опять же, суд должен исходить из фактических обстоятельств. Например, диабетики могут иметь 3-ю группу, но необходимость постоянного приёма инсулина и отсутствие условий для его хранения в СИЗО фактически делает невозможным применение ареста как меры ответственности.
• Лица, являющиеся военнослужащими и проходящими военные сборы. По отношению к ним применяются свои меры, на основании законодательства РФ.
• Лица, имеющим звания в таких структурах, как Следственный комитет, различные структуры МВД, а также Министерства Чрезвычайных Ситуаций, а также таможня.

В остальных случаях административный арест за нарушение ПДД может быть использован. Однако всегда стоит помнить, что данная мера считается крайней, то есть применяется только в крайнем случае, если иное воздействие на лицо не принесёт желаемого результата или нарушение совершается неоднократно.

Какой орган вправе накладывать ограничение в виде административного ареста за нарушение ПДД?

Арест может быть назначен только судом. Ни один другой орган не имеет полномочий для применения данной меры в отношении нарушившего законодательство лица.

Перед тем, как гражданин будет привлечён к ответственности, дело должно быть инициировано. Сотрудник госавтоинспекции должен зафиксировать правонарушение, вынести протокол.

Если, например, при вынесении штрафа, виновное лицо может согласиться с сутью нарушения и исполнить наказание без суда, то в случае с применением ареста вопрос не может быть разрешён данным образом.

В конечном итоге вопрос о применении ареста решает только суд. Об этом говорит пункт 1 статьи 3.9 КоАП РФ, в самом конце абзаца. А вот начать производство о последующем применении ареста вправе сотрудник ГИБДД или судебный пристав, в зависимости от обстоятельств.

Как назначается санкция

Процедура назначения административного ареста начинается с фиксации правонарушения сотрудником ГИБДД и вынесении протокола о нарушении норм ПДД (пп. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

Это лишь первый этап. Далее процедура назначения административного ареста за нарушение ПДД выглядит следующим образом:

1. Дело переходит для последующего рассмотрения (ч. 2 ст. 28.8КоАП РФ). Протокол передаётся в суд сразу. Если же составить протокол на месте совершения нарушения невозможно, то виновное лицо доставляется в соответствующее отделение полиции и процедура проводится там.
2. Лицо доставляется в отделение с целью административного задержания. Данный этап не является обязательным, так как процедура имеет смысл лишь в ограниченных случаях (ст. 27.3, ч. 3 ст. 27.5КоАП РФ). Если лицо доставлялось в отделение – данный факт фиксируется отдельным протоколом.
3. Дело рассматривается фактически. Суд должен рассмотреть вопрос в период не более суток с момента, как документы были переданы. Если лицо подвергается задержанию, то срок увеличивается до двух суток (пункт 4 статьи 29.6 КоАП).
4. Суд выносит постановление, в котором указывается вина конкретного лица, что считается арестованным с этого момента.

После этого начинается стадия фактического исполнения постановления суда, то есть гражданин переводится в место последующей изоляции, которое определяется органами МВД. Как правило, в населённых пунктах имеются специальные изоляторы для виновных в нарушении КоАП РФ. Такие лица не содержатся совместно с обвиняемыми и виновными в уголовных преступлениях.

Права водителя нарушившего ПДД при назначении административного ареста

Гражданин, который привлекается к административному аресту за нарушение правил дорожного движения, вправе пользоваться общими правами, которые имеют все лица, привлекаемые к ответственности. Перечень представлен в статье 25.1 КоАП РФ:

• Знакомиться с материалами, то есть изучать все документы, которые находятся в суде при рассмотрении, изучать доводы сторон и представленные доказательства.
• Давать объяснения. Лицо вправе указывать обстоятельства, которые считает важными, комментировать события, выражать своё мнение.
• Предоставлять доказательства. Это могут быть документы, фотографии, видеозаписи и так далее. Допустимость и важность обстоятельств будет оценивать непосредственно суд.
• Подавать заявления, ходатайства, а также заявлять отвод судьи а также ряда должностных лиц, если имеются законные причины.
• Привлекать к рассмотрению представителя, в том числе юриста. Он будет выступать в производстве в качестве защитника.

Лицу будут доступны все прочие процессуальные права, предусмотренные нормами Кодекса Административного Судопроизводства и КоАП.

Практическое исполнение наказания

Процедура применения наказания в виде административного ареста за нарушение ПДД, которая реализуется на практике, указана в статье 32.8 КоАП РФ:

• выносится постановление, в котором указано лицо и его наказание, производится его оглашение, что возможно только в присутствии обвиняемого;
• с момента оглашения гражданин считается арестованным, он передаётся органам внутренних дел;
• представители МВД сопровождают лицо на территорию, где будет производиться его изоляция;
• по окончании срока выносится постановление об окончании административного ареста;
• гражданин уведомляется об окончании срока изоляции за нарушение правил дорожного движения и освобождается, после подписания соответствующей документации.

Также, после освобождения, он вправе возвратить личные вещи, которые хранились органами внутренних дел и были изъяты.

Где отбывается административный арест за нарушение ПДД?

Помещение, на территории которого наказание должно быть приведено в действие, устанавливается МВД. По сути, это отдельные помещения, где содержатся только лица, привлекаемые к данному типу ответственности. Такие помещения также называются «спецприёмник».

Условия содержания в помещениях для административного ареста не должны противоречить санитарным и техническим требованиям  в плане температуры, вентиляции, пожарной безопасности и так далее, но о каком-то особом комфорте речь не идёт.

Как обжалуется постановление о назначении ареста?

С целью обжалования постановления об административном аресте за нарушение ПДД, рекомендуется выполнить следующие действия:

• Получить текст постановления об административном аресте. Документ может быть передан самому лицу или его законному представителю.
• Подготовить жалобу на постановление.
• Передать документ в тот же судебный орган, что выносил постановление. Тот, в свою очередь, должен направить материалы дела вместе с жалобой в вышестоящий суд в тот же день (пункт 2 статьи 30.2 КоАП РФ), но заявитель вправе направить жалобу сразу в вышестоящий суд. Законодатель устанавливается десятидневный срок для направления жалобы.
• Дождаться рассмотрения жалобы вышестоящим судом. Срок рассмотрения составит сутки с даты её получения соответствующим органом.

Результат рассмотрения заявления на обжалование административного ареста за нарушение ПДД может быть разный: дело может быть оставлено без изменения, направлено на новое слушание, определение может быть отменено. Всё зависит от наличия конкретных обстоятельств и доводов заявителя.

За обжалованием ареста следует немедленное освобождение гражданина. Однако, для лица, которое было привлечено к ответственности, одного освобождения будет недостаточно.

Гражданин вправе, после фактической отмены наказания, обратиться с иском о взыскании расходов и возможных убытков, а также морального вреда (статья 151 ГК РФ – моральный вред, статья 1069 ГК РФ – возмещение за незаконные действия государственных органов). Практика по таким делам не всегда на стороне заявителя, так как нужно будет доказать вину определённого должностного лица, его умысел или халатность, что не всегда представляется возможным. Моральные страдания также должны быть обоснованы.

Скачать образец заявления на обжалование постановления об административном аресте за нарушение ПДД можно здесь.

Нюансы

Может показаться, что подобные дела, которые подразумевают административный арест виновного в нарушении некоторых правил ПДД, достаточно простые, но не всё так очевидно, как кажется на первый взгляд. Имеются свои особенности, которые обязательно нужно учесть:

• Постановление исполняется немедленно, гражданин будет считаться арестованным в этот же момент. Однако, в счёт отбывания наказания также идёт и день совершения правонарушения.
• Наказание не всегда составляет 15 суток изоляции, это лишь максимальный срок. Суд может выбрать и иное количество, в зависимости от обстоятельств дела.
• Административный арест – исключительный метод. На практике она применяется не всегда. Если есть возможность и обстоятельства для применения другой меры, то применяется, например, штраф.
• Административный арест за нарушение ПДД отбывается в соответствии с ФЗ №67 «О порядке отбывания административного ареста». В случае нарушения порядка отбывания, допускается обращение с жалобой, как в Прокуратуру, так и в вышестоящие органы.
• Возбудить дело в применении ареста вправе также служба судебных приставов, в ситуации, когда гражданин неоднократно не оплачивает штрафы за нарушение ПДД.

Если речь идёт о нарушении ПДД, то арест применяется строго в ограниченных ситуациях. Невозможно привлечь лицо к административному аресту, если такая санкция прямо не прописана в применяемой норме права.